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为全力做好学校恐怖袭击、恶性暴力事件的防范与处置，特制定本预案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”的方针，努力把反恐工作的重点由事后处理转移到预防为主的轨道，不断加大我校反恐工作制度建设。对确因不可抗力而致发生或非正常发生的各类事故，采取果断有效的处置措施，尽可能减轻事故所造成的伤害。

坚持“谁主管，谁负责”的原则，对出现可能影响校园稳定的动向、言论、隐患和事态，做到早发现、早预防、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在叁个环节上要必须引起足够重视，一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要快速反应，迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；叁是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

二、组织机构

校园反恐怖、防暴应急处置工作领导小组：

组长：林敬华

常务副组长：赵 栋

副组长：程宪强、王福强、马广河、刘玉清

王迎春、郭帅、王淑贞、孟庆恒

成员：系部副主任、班主任、李洋（保安负责人）

办公室主任：程宪强（兼）

专管员：孟庆恒 闫伟 赵凯 华闻壮

领导小组全面负责学校暴恐事件的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作，通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级有关部门报告事故处置情况并下设有关各组。

1．通信联络组;负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故处置情况。（贾俊坤、杨飞）

2．警戒保卫组：负责保卫师生安全，组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。（孟庆恒、李洋）

3．医疗救护组：负责对伤亡人员实施救治和处置。（王淑贞、校医生）

4．物资保障组：负责及时提供反恐、防暴所需器材、物资，做好后勤保障工作。（王福强、孙建涛）

5．善后处理组：负责事故伤亡人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。责任领导：（程宪强、各系部主任）

叁、暴恐事件调研与预判

公安处与公安机关、国家安全机关、各学生管理部门均建立秘密的信息沟通渠道。各学生管理部门要确保在反恐防暴重点关注人员离校前24小时了解、掌握到其离校后出行信息，并由公安处政保人员将信息及时报告公安机关和国家安全机关。同时，在夜间查寝、值班人员谈话等日常工作中注意掌握、搜集对于维稳重点关注人员的动向和行踪，确保所有重点人员随时处于可控范围内。关注人员一旦出现疑似涉恐行为，立刻通过公安处向公安机关和国家安全机关报告、并在其业务指导下开展下一步反恐防暴工作。

四、校园反恐、防暴应急处理程序：

1．犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是迅速集结优势力量，阻止犯罪分子违法行为。

首获事件信息的学生及校内任何职工都应当在第一时间向系部、班主任、学校保安和学校反恐、防暴应急工作小组报告并同时拨打110报警。

学校反恐、防暴应急工作组宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动，积极撤离相关人员至安全区域，如有受伤人员要立即组织救护。

校警戒保卫组集结优势力量，携带防卫器具，与犯罪分子周旋，劝阻及制止犯罪，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

校反恐、防暴应急工作组应当立即向市教体局报告，如事态严重应立即向公安、消防、救护等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人趁机浑水摸鱼，引导外部救援人员进入事件现场，并保证学校应急组织救援信息畅通。

2.收到恐吓电话、短信或信件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份及意图，维护学校及人员安全。

收到恐吓电话、短信及信件的学生及职工都应当在第一时间向系部、班主任、学工处报告。

因个人原因收到恐吓电话、短信及信件的人，若事件有可能影响个人安全或学校安全的，则必须向系部、班主任、学工处、学校反恐、防暴应急工作组报告。

收到匿名恐吓电话，要保持镇静，对来电人的无理要求不要马上拒绝，通过商谈的方式尽量延长通话时间，尽可能从对方身上获取更多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条，做手势的方法示意身边公作人员向电信局查询对方的电话号码，有条件的话可以将对方电话录音。

反恐、防暴应急工作组应当立即对恐吓电话、短信、信件进行分析研究：

（1） 立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话应装有来电显示及录音装置。

（2） 若来电来信人身份、意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学校要会同有关部门妥善处理该事件。

（3） 若来电、来信人匿名，学校应急工作组应根据来电人的口音、语调、语气、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索，通过初步推测做案人的动机，采取必要可行的防范措施。

对于匿名的恐吓电话及信件应当立即向学校报告，应当争取警方尽快加入事件调查，对于破案的计划及策略要保密。

对于为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话或信件，学校除全力配合公安机关破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件，对于有可能受到突发事件袭击的个人及部门，要采取有力措施，确保安全，万无一失。

3．发现可疑分子应急处理程序

本应急处理的要点是：迅速采取措施，控制可疑人员。 在学校院内发现形迹可疑，四处游荡，可能做案的可疑人员，学生及校职工都应当立即向校学工处报告。公安处或反恐、防暴工作组指定的人员对其进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，公安处可将其人带回处内进一步调查，必要时可封锁大门。

若有证据表明对方是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其体貌特征和逃走方向向警方详细报告。同时学校要做好此人再次闯入校园做案的思想准备和预案准备。

在整个过程中学工处要采取切实有效的措施，防范可疑人员使用暴力，要确保周围人员安全。

4.校园内发现可疑物品应急处理程序

本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆，有毒有害物品伤害案件发生。

收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向反恐、防暴应急组报告。

可疑邮包是指邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符），字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品，也从未看到过此物品，不知道此物品有何用途，为何被摆放在校内某处。

发现可疑邮包和可疑物品的任何个人都不允许打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机及发动机动车辆等。

学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是否危险物品，若不能排除危险性，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测及处理。

若可疑邮包和物品被警方确认为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应该立刻撤离，并采取严密的防范措施。

学校反恐、防暴工作组要配合警方开展各项处理工作，并及时向市教体局报告。

5．群体性斗殴事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是迅速制止及平息斗殴，避免人员伤亡。

获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间向系部、公安处或校反恐、防暴工作组报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

学校反恐、防暴应急工作组应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大及恶化，若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械，若有校外人员参与斗殴，应阻止其逃离。

若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与其家长联系。分离斗殴双方由系部、学工处等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理，对外校学生，应与学生就读的学校联系，让其带回处理，对参与斗殴的学生进行必要的法制教育，对情节严重者给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

要对斗殴事件的校内外因素进行综合分析，要防范本校学生在校外遭到殴打，校反恐、防暴应急工作组应当及时将斗殴事件有关情况向属地派出所报告。

五．接警与通知

（1）学校反恐怖防范办公室值班室电话：

     值班电话：188****5778

（2）接到突发事件报警后，应迅速准确的问清事件的以下信息：

1）突发事件的类型、发生时间、发生地点；

2）突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；

3）突发事件对师生的影响程度；

4）已采取的控制措施和其他应对措施；

5）报告系部班级、联系人员及通信方式等；

（3）接到报警后，首先要通知当值班员，以便采取措施，接到报警的人员必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。

（4）突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，组织开展突发事件应急工作。

六．预案管理

1.备案

本预案由学校反恐怖防范办公室负责备案。

2.修订与更新

学校反恐怖防范办公室负责修改、更新本预案，由办公室牵头负责对本预案每年评审一次，提出修改意见。

3.责任与奖惩参照反恐怖防范责任制执行。

4.制定与解释部门

本预案由学校反恐怖防范办公室负责制定和解释。

5.实施日期

    本预案自二〇二一年五月十日起开始实施。

 

聊城幼儿师范学校

2021年5月10日